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沈淮跟陈宝齐打太极拳,郭成泽乐得看好戏,不过他参与今天的谈话,有他的意图,看着陈宝齐、戚靖瑶他们的意图给沈淮推得干净,气氛有些沉闷之际,时机恰好的插进话题:
“现在你们霞浦县一二三把手都在,有个问题,我要跟你们提前谈啊。”
“郭市长说这话,我真心是怕啊,”
沈淮笑道,“霞浦有什么问题,郭市长批评时,能不能轻点声啊?”
沈淮不像以往那般锋芒毕露之后,郭成泽也不觉得就是什么好事,他现在就需要为沈淮的油滑头痛,但有些话还是要硬着头皮说:
“江堰等县,没有几家像模像样的企业,地方财政困难。
江堰的姜志军,每次到市里就是哭穷,我也很头痛,看到他都想躲着走。
是要考虑江堰当前的困难情况,但是市级财政就那么大盘子,缺钱的又远不止江堰一家,而且都是缓不得的事,我当市工,便是巧妇也难为无米之炊,霞浦县是不是要考虑替市里分忧解难啊?”
这次梅钢系有五人新增选为市委委员,占到新增选市委委员的一半,不是没有代价的。
李峰、何清社、黄新良增选市委委员,跟此前梅开分拆、组建淮海融投集团、支持成立区土地储备中心、推动市里进行土地储备制度建设有关;肖浩民入选市委委员,跟他担任常务副县长、推动嵛山旅游产业发生密切相关,还有一个重要条件,就是沈淮同意推动市级财政制度建设。
九四年前后国内推行分税制,由于淮海省作为当时的发展落后省市,省市财政上能获得较大比例的zhongyāng转移支付;九七年,也就是去年,省级财政开支里,zhongyāng转移支付部分占到一半还多些。
故而,地方上进行进一步的分税时,由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等,都较大幅度的由区县一级财政占有。
这使得梅溪新区、新浦港财税总规模急剧增长之后,收上来的钱要么直接上缴zhongyāng国库,要么就留区县,市级财政从这两地高速增长中分享到的直接收益比例很低。
所谓的市级财政制度建设,其实就是要对由地方分享的增值税、企业所得税、营业税等,在区县及地市之间重新调整分配比例。
对于经济发展落后的区县,虽然上缴比例增加,但在市级财政大规模增涨之后,从市级财政下拔的款项会更大幅度的增长,故而是支持这个工作的;唯一不利的,也就是唐闸区跟霞浦县。
去年,也就是九七年,除了上缴国库的税收外,霞浦县归属地方的财税收入达到十亿,其中上缴市级财政仅一成,其他都用于霞浦县的地方建设及民生开支;唐闸作为市属区,受限制较大,但上缴市级财政依旧不足三成。
这也使得东华这几年虽然发展速度极快,但市级财政增长规模有限,使得市委市政府主导重点工程建设的能力严重不足。
国内财税制度建设,虽然整体还是往集中方向发展,但同时zhongyāng又倾向加强县域经济的竞争力;在行政结构上,县只是交由地市代管。
这就造成,在现有的政策下,地市可以收市属区的财权,却又很难收下属县的财权。
未来三五年内,东华财税增长的重地,主要还是在霞浦。
沈淮不松口,郭成泽提出的两年内使市级财政规模增长超二十亿的目标,就难以完成,就会成为一句空话。
现在胡林、陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职,明摆着是占位去了,沈淮要是一直都让霞浦县截留这么大的财政规模自用,最终只会便宜别人——所以,郭成泽在陈宝齐送戚靖瑶到霞浦任职选择,而在其他方面支持沈淮,都是有他的深沉考虑在内。
而郭成泽最直接的意图,还是希望沈淮能共同推进加强市级财政建设;毕竟未来的梅钢系在东华,更多还要参与市级权力的制衡跟分享,而不会局限于区县层次。
当然了,沈淮也是答应推动市级财政制度建设,但究竟提高多少财税上缴比例、怎么进行提高以及什么时候进行提高,沈淮却不会轻易松口——这恰恰又是郭成泽焦急的地方。
全委会议还没有结束,郭成泽就迫不及待的提这事,沈淮自然没有那么厚道,对郭成泽说道:“霞浦一直都在研究相关政策,要是省里有统一部署,那就没那么难办的了。”
不提这个也罢,提了这个,郭成泽还是气沮。
财税在各级政府之间的分配,始终是地方上一个矛盾焦点。
市里想要区县集中财权,省里又何尝不想从地方上的财税更大规模的集中到省里去、然后由省里分配?
省里现在甚至有人提出对搞直管县试点,瞅准的就是霞浦等经济强县。
现在省级财政开支,一年也就七八十亿,要是真的将霞浦搞成省直管县试点,将东华市撇到一边去,直接由省县两级政府分享新浦港高速增长带来的财税收益,省级财政可支配规模可能一下子就能增长十亿之多。
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