第211章 幸福的烦恼，外来人口分流之策
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又一日。
韩琦与三司度支判官苏辙一同来到了垂拱殿。
这二人同行，显然是要汇报关于超级市场汴京汇的事情。
赵顼推算了一下时间，按照计划，汴京汇应该再过十余日就能开业经营了。
苏辙率先开口道：“官家，汴京汇预计再有十日便可全面完工，施工过程一切顺利，共有摊位864个，每个摊位大小约占一分地。租金将按照一日六十文计算，租期设定为两年。”
赵顼微微点头。
一分地约合六十余方，不大不小，刚好合适。
而租金，则是便宜到了极点。
在保康门街与云骑桥东附近，随便租个五六十方大小的铺子，至少一日也要二百文钱，还是有价无市。
而汴京汇定为一日六十文一个摊位，乃是为了贴补商贩。
当然，不是所有的商贩都能享受这种好处。
三司早就拟定的有规则。
首先，入驻汴京汇的摊贩不能拥有商铺，不能在汴京城内拥有住宅，这是保证穷苦百姓优先。
其次，所做的买卖，无论是卖饼还是贩鱼，都必须在汴京城拥有一定的好评，老字号与口碑颇佳者优先。
最后，三司还会调查摊贩的品性、家庭成员，以及是否适合入驻汴京汇。
比如都是卖白肉烧饼的，有十家符合标准，汴京汇最多选择两家。
像一些卖珠宝、玛瑙、名人字画的，就更不符合汴京汇的调性了。
朝廷设立汴京汇的主要目的，是为了减少汴京城的拥挤情况，让流动摊贩变成固定摊贩。
里面所售物品，皆为中低端的接地气物品。
也保障汴京汇能成为汴京城中烟火气息较浓的一个特色场所。
想买奢侈品，去一品楼。
想品尝特色美食，去杀猪巷。
想购买各种生活所需用品或看一看汴京城的市井生活，体验一下烟火气，那就去汴京汇！
苏辙接着说道：“十日前，百姓开始向三司申请摊位，令臣没有想到的是，符合规则的竟然有六千多家。臣在三司使的授意下，开始增设条件，从摊贩经营的年限，卫生程度、盈利情况、可复制情况入手。筛选了一拨后，还有两千余家，当下的汴京城，流动摊贩实在是太多了，并且还在陆续增加中。”
一旁的韩琦补充道：“不止是流动摊贩，这大半年来，汴京城涌入的百姓数量，几乎超过了前两年的总和。再这样下去，汴京城真的容纳不下了！”
赵顼有些哭笑不得，这还真是个幸福的烦恼。
汴京城已经容纳不下这么多人了！
苏辙继续说道：“臣努努力，可以继续增加入驻汴京汇的条件，预计也能筛选出最好的864家，至于剩下的商贩，只能让他们继续流动经营了！”
苏辙停顿了一下：“官家，臣认为汴京城确实该撵一撵人了！”
汴京汇商贩筛选事宜，苏辙是完全可以做主的，无须向赵顼汇报得那么仔细。
他与韩琦一起前来，乃是要通过此事，向官家禀报，汴京城的人多问题已经成为一个隐患。
若不及时处理，未来会横生出更多麻烦。
这时，韩琦紧跟着开口。
“按照当下的趋势，不出一年，汴京城人数便会超三百万人，恐怕建十个汴京汇也不行。臣与三司官员商讨后，一直认为，使得汴京城人数下降最有效的办法，就是增加汴京房价，内城和外城都至少要在如今的房价上再翻一倍！“
韩琦提出了他与三司官员商量后的计策。
现在，朝廷众臣都明白一个道理。
在向官家汇报问题时，要么给出解决问题的建议，要么让官家做选择，不能让官家给出解决问题的答桉。
赵顼皱起了眉头。
韩琦所言，确实是解决汴京人口的一个好办法。
如今，汴京的房价已经很高了，并且还会涨。
如果朝廷再加速让汴京的房价翻倍，那房屋租金、粮食、生活用品等都会跟着增长。
汴京的生活成本会越来越高。
于是乎，就能将一大批靠着赚小钱补贴家用的穷苦百姓撵到乡下去。
而朝廷各个州府若如此效彷，也能解决人口拥挤的问题。
但是，赵顼却不喜欢这种解决方式。
因为到那时，地皮房产一旦成为硬通货，便会有更多的富人开始囤积房产盈利，而朝廷税收的大户就变成了房产。
这样以来，其实对商业贸易的发展是有害的。
只会导致百姓们看起来兜里有钱，但是乡下的孩子要想到城里念书，享受更好的生活质量，将难上加难。
最后会造成一个不可逆的结果：富者愈富，穷者愈穷。
对一个统治者来讲，这不是好事情。
阶级一旦产生对立，那距离百姓造反也就不远了。
赵顼思考了片刻，道：“增加房价，这个建议，朕再考虑考虑。”
紧接着。
赵顼看向二人，道：“韩相、苏子由，你们即刻去让户部调查两个数据。其一，调查汴京城最近三年的外地人口，分别来自何处？最多的是哪个地方？其二，单独调查一下寿州、百姓外出的数量，无论是经商还是务工，都算在里面。”
“臣遵命。”
二人都有些疑惑，不知官家调查这种数据为何用，但见官家没有继续说下去的打算，二人便只能告退了。
垂拱殿外。
韩琦与苏辙一前一后走在殿外的石板路上。
韩琦道：“与老夫所料的差不多，官家仁慈，尤为重视百姓，增加汴京房价，无疑会让一部分跑到汴京经商的百姓再次回家举起锄头，官家还是不忍啊！”
‘可……可……如果不这样做，汴京城人口过多，将会出现更大的问题呀！”苏辙有些焦急地说道。
韩琦捋了一把胡子，笑着说道：“这一点，官家比谁都清楚，老夫估计，官家没准儿能有更好的方法呢，我们现在就去户部！”
这三年，汴京城涌入了多少外地人口，户部都有记录，调查起来并不费事。
而寿州作为大宋第一个开启改革的地方，知州蔡京自然也存有记录，写一封信便能问出来。
……
翌日午后，秋日灿烂。
赵顼缓步走在汴京城的街头。
街道上，熙熙攘攘，到处都是叫卖声。
这时，赵顼看到一个卖书籍的摊贩，不由得笑着走了过去。
“摊主，最近生意如何呀？”赵顼拿起一本书翻阅起来。
“哈哈，这位公子，这里可是汴京城，天子脚下，你没听说那句话吗？汴京城内要饭的，都比乡下拥有二十亩地的地主老财有钱！这里，到处都是钱，有本事的挣大钱，没本事的挣小钱！老头子我挣个小钱，够湖口了！”
“有趣，有趣！”赵顼笑着拿起一本书，朝着前方走去。
而后面跟着的徐虎立即付了账，然后跟了上去。
紧接着，赵顼便在街头闲逛起来，不逛酒楼茶馆，只逛那些街头上的摊贩，不时还询问两句。
“俺是河南府的，朝廷的政策是真中呀，俺……俺开张半个月都比过去三个月挣得多了，今年能回家置办三间大瓦房了！”
“俺就是个卖腊肉的，以前在大名府，一天二十斤都卖不完，到了汴京城，一天能卖二百斤呢！再卖三个月，俺……俺就有钱娶媳妇了！”
“这位公子，真是抱歉。你来晚了，我家的广寒糕一般午后就卖完了，你最好明日午时前便来，不然你还有可能吃不到！”
……
汴京城街道的摊贩们，生意贼好。
徐虎跟在后面，听到这一声声夸赞之语，不由得说道：“官家，这……这真是我大宋开启盛世的征兆呀！”
赵顼笑了笑，轻轻叹息了一声。
在别人看来，汴京城俨然已经是世上最繁华的城市了。
街道繁华，商贸繁荣，百姓没有饥寒之忧，且事端极少，鲜有杀人放火偷盗行骗的事情发生。
但赵顼作为大宋皇帝，居安思危，思考的角度与多数人都不一样。
他需要看得更加长远，并且结合大宋所有城市的发展趋势。
他看出了不妥的地方。
汴京城的繁华，完全是举全国之力打造出来的。
这里有最优秀的官员，最精明的商人，最流行的休闲娱乐方式，还有品质最佳的商品，最好的禁军士兵守卫。
在没有战乱的情况下，其发展的如此繁茂，本就是理所当然。
但是，汴京城与其他城市，差距正越来越大。
人往高处走，水往低处流。
外地百姓大量涌入汴京挣钱，就是这个原因。
未来，将会有更多人为了发财而选择汴京，因为这里满地都是机会。
而要解决汴京人口增长问题过快的办法，不应该是提高房价将人撵出去，而是，让那些外地人所在的城市也具有像汴京城这样的吸引力。
赵顼让韩绛和苏辙调查的那两项数据，正是为此。
五日后。
韩琦和苏辙来到垂拱殿，呈上了调查的数据内容。
“官家，据户部与开封府联合调查，近三年来，涌入大宋的外来人口，增加了近百万人，其中尤为今年最多，截至上个月底，今年汴京城的涌入人数已突破五十万人。其中，来自京东西路南京应天府、京西北路西京河南府、河北东路北京大名府，这三个地方的人数最多。
这三个地方分别为路名和治所，乃是距离汴京城最近的三个区域。
“另外，寿州这三年的外出人数共计有两万余人，其数量远远小于周边各州府。”
听到这一系列数据，赵顼不由得笑了。
“与朕预料的几乎一样，朕知晓该如何解决汴京人口大量涌入的问题了。”
韩琦和苏辙纷纷抬头看向赵顼。
“当下，汴京城常住人口已逾二百万，而纵观其他城市，人数超过二十万人的城市只有杭州、成都、洛阳、明州等五州，其他大多数州府人数都在十万人以下。和汴京相比，实在是太弱了！”
“特别是你刚才提到的三个地方，其距离汴京近，故而很多商人都跑到汴京来做买卖了，商人、文人流出严重，这从应天府、河南府、河北府三地去年的税收就能看出来。汴京城是吸着他们的血发展起来的，按照此种模式，这三个地方的百姓只会越来越穷！”
“而寿州外出人口较少的原因是，寿州的改革发展最快，很多商人与农人在当地看到了发展下去的希望！”
“朕认为，要解决汴京的人口增速问题，首先要做的，就是让这三个地方发展起来，让更多的本地人留在本地！所以，我们接下来要做的，不是增加汴京城的房价，而是将汴京周边的这三个地方发展起来！”
顿时，韩琦和苏辙都变得兴奋起来。
这绝对是个好想法。
“官家，此策确实比增加汴京房价要好多了！如今，我们已经有了发展汴京和寿州的经验，完全可以通过改革法令，让这个三个地方对当地百姓有更大的吸引力。比如对本地人适当降低商税，州府扶持地方商人发展等等，让大多数当地百姓们看到更明朗的发展空间，他们就不愿再背井离乡，前来竞争激烈的汴京城了！”韩琦非常激动地说道。
苏辙补充道：“事不宜迟，此事年前就要做，就要让当地百姓感受到变化。因为很多人在过年时，便会考虑到底是否前往汴京，若年后再开始执行法令，便晚了！”
赵顼点了点头，说道：“朕的打算是，派遣三名特使，分别前往京东西路、京西北路和河北东路，辅助当地的主官，争取在半年内完成人口引流任务，你们可有推荐人选？”
“首先，三名特使的身份要能压住当地主官，其次还要清楚汴京城商贸改革和寿州农事改革的全部内容，最后，还要有勇有谋有决断力，能够快速推进当地商业贸易发展。这样看来，其实合适的只有朝堂上几位相公了！”
苏辙认真地分析道。
其实苏辙非常想去，因为此事是个大美差，完成之后，那是有大功绩的，但是他还不够资格，能力也略显不足。
赵顼和韩琦都点了点头，苏辙所言，甚有道理。
韩琦想了想，道：“官家，臣举荐司马光、王安石与王陶三人，此三人符合标准，且完全能够胜任此事！”
听到这三人，赵顼突然有了一个想法，笑着说道：“朕心中也有三个人选，你们听听是不是比他们三人更合适？”
韩琦和苏辙都是一愣。
这三人已经是大宋朝堂官员的改革变法的即战力了。
就连韩琦都自叹不如。
纵观大宋朝堂，别说找出三个比此三人优秀的官员，一个都不好找。
又一日。
韩琦与三司度支判官苏辙一同来到了垂拱殿。
这二人同行，显然是要汇报关于超级市场汴京汇的事情。
赵顼推算了一下时间，按照计划，汴京汇应该再过十余日就能开业经营了。
苏辙率先开口道：“官家，汴京汇预计再有十日便可全面完工，施工过程一切顺利，共有摊位864个，每个摊位大小约占一分地。租金将按照一日六十文计算，租期设定为两年。”
赵顼微微点头。
一分地约合六十余方，不大不小，刚好合适。
而租金，则是便宜到了极点。
在保康门街与云骑桥东附近，随便租个五六十方大小的铺子，至少一日也要二百文钱，还是有价无市。
而汴京汇定为一日六十文一个摊位，乃是为了贴补商贩。
当然，不是所有的商贩都能享受这种好处。
三司早就拟定的有规则。
首先，入驻汴京汇的摊贩不能拥有商铺，不能在汴京城内拥有住宅，这是保证穷苦百姓优先。
其次，所做的买卖，无论是卖饼还是贩鱼，都必须在汴京城拥有一定的好评，老字号与口碑颇佳者优先。
最后，三司还会调查摊贩的品性、家庭成员，以及是否适合入驻汴京汇。
比如都是卖白肉烧饼的，有十家符合标准，汴京汇最多选择两家。
像一些卖珠宝、玛瑙、名人字画的，就更不符合汴京汇的调性了。
朝廷设立汴京汇的主要目的，是为了减少汴京城的拥挤情况，让流动摊贩变成固定摊贩。
里面所售物品，皆为中低端的接地气物品。
也保障汴京汇能成为汴京城中烟火气息较浓的一个特色场所。
想买奢侈品，去一品楼。
想品尝特色美食，去杀猪巷。
想购买各种生活所需用品或看一看汴京城的市井生活，体验一下烟火气，那就去汴京汇！
苏辙接着说道：“十日前，百姓开始向三司申请摊位，令臣没有想到的是，符合规则的竟然有六千多家。臣在三司使的授意下，开始增设条件，从摊贩经营的年限，卫生程度、盈利情况、可复制情况入手。筛选了一拨后，还有两千余家，当下的汴京城，流动摊贩实在是太多了，并且还在陆续增加中。”
一旁的韩琦补充道：“不止是流动摊贩，这大半年来，汴京城涌入的百姓数量，几乎超过了前两年的总和。再这样下去，汴京城真的容纳不下了！”
赵顼有些哭笑不得，这还真是个幸福的烦恼。
汴京城已经容纳不下这么多人了！
苏辙继续说道：“臣努努力，可以继续增加入驻汴京汇的条件，预计也能筛选出最好的864家，至于剩下的商贩，只能让他们继续流动经营了！”
苏辙停顿了一下：“官家，臣认为汴京城确实该撵一撵人了！”
汴京汇商贩筛选事宜，苏辙是完全可以做主的，无须向赵顼汇报得那么仔细。
他与韩琦一起前来，乃是要通过此事，向官家禀报，汴京城的人多问题已经成为一个隐患。
若不及时处理，未来会横生出更多麻烦。
这时，韩琦紧跟着开口。
“按照当下的趋势，不出一年，汴京城人数便会超三百万人，恐怕建十个汴京汇也不行。臣与三司官员商讨后，一直认为，使得汴京城人数下降最有效的办法，就是增加汴京房价，内城和外城都至少要在如今的房价上再翻一倍！“
韩琦提出了他与三司官员商量后的计策。
现在，朝廷众臣都明白一个道理。
在向官家汇报问题时，要么给出解决问题的建议，要么让官家做选择，不能让官家给出解决问题的答桉。
赵顼皱起了眉头。
韩琦所言，确实是解决汴京人口的一个好办法。
如今，汴京的房价已经很高了，并且还会涨。
如果朝廷再加速让汴京的房价翻倍，那房屋租金、粮食、生活用品等都会跟着增长。
汴京的生活成本会越来越高。
于是乎，就能将一大批靠着赚小钱补贴家用的穷苦百姓撵到乡下去。
而朝廷各个州府若如此效彷，也能解决人口拥挤的问题。
但是，赵顼却不喜欢这种解决方式。
因为到那时，地皮房产一旦成为硬通货，便会有更多的富人开始囤积房产盈利，而朝廷税收的大户就变成了房产。
这样以来，其实对商业贸易的发展是有害的。
只会导致百姓们看起来兜里有钱，但是乡下的孩子要想到城里念书，享受更好的生活质量，将难上加难。
最后会造成一个不可逆的结果：富者愈富，穷者愈穷。
对一个统治者来讲，这不是好事情。
阶级一旦产生对立，那距离百姓造反也就不远了。
赵顼思考了片刻，道：“增加房价，这个建议，朕再考虑考虑。”
紧接着。
赵顼看向二人，道：“韩相、苏子由，你们即刻去让户部调查两个数据。其一，调查汴京城最近三年的外地人口，分别来自何处？最多的是哪个地方？其二，单独调查一下寿州、百姓外出的数量，无论是经商还是务工，都算在里面。”
“臣遵命。”
二人都有些疑惑，不知官家调查这种数据为何用，但见官家没有继续说下去的打算，二人便只能告退了。
垂拱殿外。
韩琦与苏辙一前一后走在殿外的石板路上。
韩琦道：“与老夫所料的差不多，官家仁慈，尤为重视百姓，增加汴京房价，无疑会让一部分跑到汴京经商的百姓再次回家举起锄头，官家还是不忍啊！”
‘可……可……如果不这样做，汴京城人口过多，将会出现更大的问题呀！”苏辙有些焦急地说道。
韩琦捋了一把胡子，笑着说道：“这一点，官家比谁都清楚，老夫估计，官家没准儿能有更好的方法呢，我们现在就去户部！”
这三年，汴京城涌入了多少外地人口，户部都有记录，调查起来并不费事。
而寿州作为大宋第一个开启改革的地方，知州蔡京自然也存有记录，写一封信便能问出来。
……
翌日午后，秋日灿烂。
赵顼缓步走在汴京城的街头。
街道上，熙熙攘攘，到处都是叫卖声。
这时，赵顼看到一个卖书籍的摊贩，不由得笑着走了过去。
“摊主，最近生意如何呀？”赵顼拿起一本书翻阅起来。
“哈哈，这位公子，这里可是汴京城，天子脚下，你没听说那句话吗？汴京城内要饭的，都比乡下拥有二十亩地的地主老财有钱！这里，到处都是钱，有本事的挣大钱，没本事的挣小钱！老头子我挣个小钱，够湖口了！”
“有趣，有趣！”赵顼笑着拿起一本书，朝着前方走去。
而后面跟着的徐虎立即付了账，然后跟了上去。
紧接着，赵顼便在街头闲逛起来，不逛酒楼茶馆，只逛那些街头上的摊贩，不时还询问两句。
“俺是河南府的，朝廷的政策是真中呀，俺……俺开张半个月都比过去三个月挣得多了，今年能回家置办三间大瓦房了！”
“俺就是个卖腊肉的，以前在大名府，一天二十斤都卖不完，到了汴京城，一天能卖二百斤呢！再卖三个月，俺……俺就有钱娶媳妇了！”
“这位公子，真是抱歉。你来晚了，我家的广寒糕一般午后就卖完了，你最好明日午时前便来，不然你还有可能吃不到！”
……
汴京城街道的摊贩们，生意贼好。
徐虎跟在后面，听到这一声声夸赞之语，不由得说道：“官家，这……这真是我大宋开启盛世的征兆呀！”
赵顼笑了笑，轻轻叹息了一声。
在别人看来，汴京城俨然已经是世上最繁华的城市了。
街道繁华，商贸繁荣，百姓没有饥寒之忧，且事端极少，鲜有杀人放火偷盗行骗的事情发生。
但赵顼作为大宋皇帝，居安思危，思考的角度与多数人都不一样。
他需要看得更加长远，并且结合大宋所有城市的发展趋势。
他看出了不妥的地方。
汴京城的繁华，完全是举全国之力打造出来的。
这里有最优秀的官员，最精明的商人，最流行的休闲娱乐方式，还有品质最佳的商品，最好的禁军士兵守卫。
在没有战乱的情况下，其发展的如此繁茂，本就是理所当然。
但是，汴京城与其他城市，差距正越来越大。
人往高处走，水往低处流。
外地百姓大量涌入汴京挣钱，就是这个原因。
未来，将会有更多人为了发财而选择汴京，因为这里满地都是机会。
而要解决汴京人口增长问题过快的办法，不应该是提高房价将人撵出去，而是，让那些外地人所在的城市也具有像汴京城这样的吸引力。
赵顼让韩绛和苏辙调查的那两项数据，正是为此。
五日后。
韩琦和苏辙来到垂拱殿，呈上了调查的数据内容。
“官家，据户部与开封府联合调查，近三年来，涌入大宋的外来人口，增加了近百万人，其中尤为今年最多，截至上个月底，今年汴京城的涌入人数已突破五十万人。其中，来自京东西路南京应天府、京西北路西京河南府、河北东路北京大名府，这三个地方的人数最多。
这三个地方分别为路名和治所，乃是距离汴京城最近的三个区域。
“另外，寿州这三年的外出人数共计有两万余人，其数量远远小于周边各州府。”
听到这一系列数据，赵顼不由得笑了。
“与朕预料的几乎一样，朕知晓该如何解决汴京人口大量涌入的问题了。”
韩琦和苏辙纷纷抬头看向赵顼。
“当下，汴京城常住人口已逾二百万，而纵观其他城市，人数超过二十万人的城市只有杭州、成都、洛阳、明州等五州，其他大多数州府人数都在十万人以下。和汴京相比，实在是太弱了！”
“特别是你刚才提到的三个地方，其距离汴京近，故而很多商人都跑到汴京来做买卖了，商人、文人流出严重，这从应天府、河南府、河北府三地去年的税收就能看出来。汴京城是吸着他们的血发展起来的，按照此种模式，这三个地方的百姓只会越来越穷！”
“而寿州外出人口较少的原因是，寿州的改革发展最快，很多商人与农人在当地看到了发展下去的希望！”
“朕认为，要解决汴京的人口增速问题，首先要做的，就是让这三个地方发展起来，让更多的本地人留在本地！所以，我们接下来要做的，不是增加汴京城的房价，而是将汴京周边的这三个地方发展起来！”
顿时，韩琦和苏辙都变得兴奋起来。
这绝对是个好想法。
“官家，此策确实比增加汴京房价要好多了！如今，我们已经有了发展汴京和寿州的经验，完全可以通过改革法令，让这个三个地方对当地百姓有更大的吸引力。比如对本地人适当降低商税，州府扶持地方商人发展等等，让大多数当地百姓们看到更明朗的发展空间，他们就不愿再背井离乡，前来竞争激烈的汴京城了！”韩琦非常激动地说道。
苏辙补充道：“事不宜迟，此事年前就要做，就要让当地百姓感受到变化。因为很多人在过年时，便会考虑到底是否前往汴京，若年后再开始执行法令，便晚了！”
赵顼点了点头，说道：“朕的打算是，派遣三名特使，分别前往京东西路、京西北路和河北东路，辅助当地的主官，争取在半年内完成人口引流任务，你们可有推荐人选？”
“首先，三名特使的身份要能压住当地主官，其次还要清楚汴京城商贸改革和寿州农事改革的全部内容，最后，还要有勇有谋有决断力，能够快速推进当地商业贸易发展。这样看来，其实合适的只有朝堂上几位相公了！”
苏辙认真地分析道。
其实苏辙非常想去，因为此事是个大美差，完成之后，那是有大功绩的，但是他还不够资格，能力也略显不足。
赵顼和韩琦都点了点头，苏辙所言，甚有道理。
韩琦想了想，道：“官家，臣举荐司马光、王安石与王陶三人，此三人符合标准，且完全能够胜任此事！”
听到这三人，赵顼突然有了一个想法，笑着说道：“朕心中也有三个人选，你们听听是不是比他们三人更合适？”
韩琦和苏辙都是一愣。
这三人已经是大宋朝堂官员的改革变法的即战力了。
就连韩琦都自叹不如。
纵观大宋朝堂，别说找出三个比此三人优秀的官员，一个都不好找。