第四百九十五章 行政改革
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第四百九十五章行政改革
“我看不如这样吧！军方现在已经占领了非洲的利比里亚，暂时那里只会作为我们的殖民地而存在，所以需要一个强势的总督进行管辖，许继祥原是海军陆战队第三师政委，与那里的驻军沟通方便，而他强势的性格也适合殖民地的政务管理，就让他去做这个利比里亚总督吧！而唐绍仪，就把交州省省长的职位交给他吧！”
听完他的话，众人略微沉思了一下后，便同时点了点头。唐绍仪担任交州省省长，许继祥担任利比里亚殖民地总督，这确实不失为一个解决问题的好方法。
“好了，我们现在再来说下一个议题！”
顿了一下后，“前期对于美洲领土的规划上，有欠考虑，造成了许多行政上的损失，这次也将一并整改。原本十四省一市当中所有的府一级行政单位全部裁撤，县一级行政单位进行重新规划！”
“哗……！”
听到这里，小会议室中的各部部长们一片哗然，要知道当初在幽州省、冀州省等十几个最早设立的省份当中，几乎每一个省都有二十个左右的府一级行政单位，加在一起就是一百多个，现在全部裁撤，也就意味着一百多个府，将近两千多个官员将全部舍弃。
这可是比开始的时候，划分美洲领地区划的时候，还要让人震惊的事情。
“总理，这是为什么？虽然现在美洲领地各个府一级行政单位却是很多都名不副实。但是相应的官员也并不是太多。而且，现在美洲停战，接下来就是大发展的时间。以我们充沛的人力资源相信很快就可以把这些地方发展起来。与其到时候，在重新设立府一级的区划，还不如现在一直留着的好！”
听完霍天的话，周围其他人也是一脸认同的点了点头。
“我知道你们的想法，可惜这是小山的决定，我也无法更改！”
“少爷的决定！”看着黄胜脸上流露出来的一丝苦色，周围众人不由惊讶了。
自从霍家军政务院成立之后。霍山就很少在直接插手霍家军的政务，偶尔过问一些事情，也会听取他们的意见。但是像现在谁的意见也不听。就强制执行一项行政命令，甚至直接对霍家军的行政体系动手术的时候实在是太少了，甚至有时候一年都遇不上一次。
“是啊，要不是这次我劝了一下。估计他还想把所有人民军下辖的府一级行政单位全部裁撤！不过。小山的性子你们也清楚，他决定的事是绝对不会更改的。估计等美洲稳定了，南洋和太平洋上所有人民军领地的行政体系改革还会继续，府一级行政单位将全员裁撤，你们要做好心里准备！”
听完黄胜的话，众人的心中一沉，府一级行政单位的裁撤，对于他们各自经营的派系来说都是一次巨大的打击。
不过现在木已成舟。谁也不可能改变少爷的决定，所以现在只有尽早做好准备了。
“少爷。为什么会这么做？”霍电问出了所有人心中的疑惑。
听到这里，黄胜也略带遗憾的摇了摇头，“我也不太清楚，小山也并没有多说！”
随后，众人又是一阵沉默。
当然，他们不知道的是，其实在霍家军成立之初，霍山就没想设立府这一级行政区划，来自后世的他知道省，县，镇，乡（村），四级行政体系是最合理的。不过霍家军初建的时候，最重要的是要站稳脚跟，再加上清政府成熟的政治体系也更容易为人所接受，所以，霍山也没有反对。
但是，霍山深知五级行政体系是一个多么大的负担，这意味着霍家军民众要多养几千名官吏，甚至随着霍家军领地的扩大，这个数字还会迅速上升。
要是这几千个官员中，先不多说，只要有个一两百贪污犯罪的，那对社会造成的伤害可比杀人抢劫严重多了。
所以，在这次在美洲省市设立，霍山开始查阅霍家军政府卷宗的时候，看到已经接近两万人的霍家军内部官吏，登时便吃了一惊，所以也更加坚定了他改革霍家军管制的决心。
现在霍家军刚刚成立六年，凭借自己的威望，想要做这几乎挑战整个官场秩序的改革还并不算太难，要是等霍家军吞灭了清政府之后，再想掉头可就不是那么容易了。到那时还不知道要生出多少乱子。
因此，这次对霍家军行政体系的改革，霍山是势在必行，谁都不能更改。
“总理，少爷打算怎么改革？”沉默了半响之后，容闳才开始问道。说实话，对于管制改革，他既不反对也不赞同，但前提是要保证霍家军的稳定，不能出乱子。
听到这里，其他人的注意力也再次放到了黄胜身上。
“根据小山的决定，行政级别的划定，将根据人数确定，2000人以下为村，5000人以下为乡，乡比村高半级。然后5个以上，20个以下的乡镇人口超过5万就可以合并成为一个镇，5万人以上，20万人以下都属于镇。而5个以上，不多于20个乡镇合并的人口在50万人以上，300万人以下，可为一个县。而县上则为省！”
“如果人口超过300万呢？”虽然现在整个世界上超过人口超过三百万的城市也么有几个，不多随着经济的发展，人口的增多这样的城市肯定会出现。
“人口超过300万，则设立省管市，也可以称为郡！”黄胜道。
“郡？”对于这个这个三国和隋唐时期经常都会出现的行政区划，众人都不陌生，不过却没想到这次它又将在霍家军内部的行政规划中出现。
“郡？为什么不直接设立直辖市？”
听到容闳的话，众人也是认同的点了点头。
不过黄胜也不知道为什么，所以他也回答不出来，只能以一句“小山就是这样决定的！”堵住了众人的嘴。
当然了，霍山设立这样的行政体系也有着自己的考虑。
虽然他不知道自己消泯了从十九世纪末到二十世纪初超过半个世纪的动荡后，以中国人注重多子多孙的民族传承习惯，能够带来多少人口。
但是他知道新中国成立，周围没有了饥饿和战乱的威胁后，仅仅三十年，中国人口就翻了一倍，如果没有计划生育的控制，五十年后二十亿都有可能。
可以想象的是，现在他在南洋，在美洲为中华民族的繁衍生息开拓了这么多的土地，生存环境更为宽松的条件下，即使医疗水平落后很多，死亡率更高，平均寿命更低的情况下，人口增长速度远不及后来那么恐怖，但是三十年之后，恐怕现在的中国人口也会翻上一倍，甚至更多。
到了那时候，恐怕人口超过三百万的城市就不是一个两个，而是十几个，甚至几十个的出现。那时自然不可能把他们再设立成直辖市。
要知道直辖市作为跟省一个级别，并由中央直辖的行政单位，可不是随便就能够设立的，除了巨大历史意义（长安、北平），或者战略重地（重-庆，以及现在霍家军内最南部掌控非洲至大洋洲航线，以及印度洋的南都市，也就是原来的帝汶岛），以及具有特殊政治使命的城市（比如改革开放后设立的深-圳）之外，其他的城市人口再多，经济再发达也不可能成为直辖市。
比如青-岛之于山-东，洛-阳之于河-南等诸多例子，都可以看出这一点。
所以，现在设立郡的存在，也属于霍山未雨绸缪。
而这时候，听完黄胜之言的霍家军政务院各部部长们，也不约而同的变得沉默起来。但从刚才黄胜的描述中，他们就可以听出，自霍家军成立六年到现在，最大的也是最重要的一场管制改革已经开始了。
到时候，不仅所有的府一级要全部裁撤，恐怕就算是现在的县一级行政单位，也要裁撤一大半。镇一级也需要裁撤将近一半，或谢有最底下的乡村这一级能够维持不变。不过就算如此，整个霍家军的官员也将减少大半。
可以想象的是这项改革一旦实施，将会在霍家军政务院内部引来怎样的地震。
“总理，那瀛洲、方丈、加勒比特别行政区怎么办？一旦这样的改革施行，恐怕这三个省级行政单位内部，恐怕连一个镇都凑不齐了！”国土资源部和文化部部长罗臻禄问道。
根据刚才的行政改革规定，镇一级的人口要求是5万到20万之间，但是这三个省份当中，人口超过两万的岛屿都屈指可数，这岂不是意味着一个省下面只能关着几十个乡村了，这未免差距也太明显了点。
“这样的情况，小山已经考虑过了。凡人民军所掌控各省各岛屿，如果人口超过一万，则一律设镇！如果超过二十万，则设县治！”后面黄胜也就没说，当然意思已经非常明显了。(未完待续……)
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第四百九十五章行政改革
“我看不如这样吧！军方现在已经占领了非洲的利比里亚，暂时那里只会作为我们的殖民地而存在，所以需要一个强势的总督进行管辖，许继祥原是海军陆战队第三师政委，与那里的驻军沟通方便，而他强势的性格也适合殖民地的政务管理，就让他去做这个利比里亚总督吧！而唐绍仪，就把交州省省长的职位交给他吧！”
听完他的话，众人略微沉思了一下后，便同时点了点头。唐绍仪担任交州省省长，许继祥担任利比里亚殖民地总督，这确实不失为一个解决问题的好方法。
“好了，我们现在再来说下一个议题！”
顿了一下后，“前期对于美洲领土的规划上，有欠考虑，造成了许多行政上的损失，这次也将一并整改。原本十四省一市当中所有的府一级行政单位全部裁撤，县一级行政单位进行重新规划！”
“哗……！”
听到这里，小会议室中的各部部长们一片哗然，要知道当初在幽州省、冀州省等十几个最早设立的省份当中，几乎每一个省都有二十个左右的府一级行政单位，加在一起就是一百多个，现在全部裁撤，也就意味着一百多个府，将近两千多个官员将全部舍弃。
这可是比开始的时候，划分美洲领地区划的时候，还要让人震惊的事情。
“总理，这是为什么？虽然现在美洲领地各个府一级行政单位却是很多都名不副实。但是相应的官员也并不是太多。而且，现在美洲停战，接下来就是大发展的时间。以我们充沛的人力资源相信很快就可以把这些地方发展起来。与其到时候，在重新设立府一级的区划，还不如现在一直留着的好！”
听完霍天的话，周围其他人也是一脸认同的点了点头。
“我知道你们的想法，可惜这是小山的决定，我也无法更改！”
“少爷的决定！”看着黄胜脸上流露出来的一丝苦色，周围众人不由惊讶了。
自从霍家军政务院成立之后。霍山就很少在直接插手霍家军的政务，偶尔过问一些事情，也会听取他们的意见。但是像现在谁的意见也不听。就强制执行一项行政命令，甚至直接对霍家军的行政体系动手术的时候实在是太少了，甚至有时候一年都遇不上一次。
“是啊，要不是这次我劝了一下。估计他还想把所有人民军下辖的府一级行政单位全部裁撤！不过。小山的性子你们也清楚，他决定的事是绝对不会更改的。估计等美洲稳定了，南洋和太平洋上所有人民军领地的行政体系改革还会继续，府一级行政单位将全员裁撤，你们要做好心里准备！”
听完黄胜的话，众人的心中一沉，府一级行政单位的裁撤，对于他们各自经营的派系来说都是一次巨大的打击。
不过现在木已成舟。谁也不可能改变少爷的决定，所以现在只有尽早做好准备了。
“少爷。为什么会这么做？”霍电问出了所有人心中的疑惑。
听到这里，黄胜也略带遗憾的摇了摇头，“我也不太清楚，小山也并没有多说！”
随后，众人又是一阵沉默。
当然，他们不知道的是，其实在霍家军成立之初，霍山就没想设立府这一级行政区划，来自后世的他知道省，县，镇，乡（村），四级行政体系是最合理的。不过霍家军初建的时候，最重要的是要站稳脚跟，再加上清政府成熟的政治体系也更容易为人所接受，所以，霍山也没有反对。
但是，霍山深知五级行政体系是一个多么大的负担，这意味着霍家军民众要多养几千名官吏，甚至随着霍家军领地的扩大，这个数字还会迅速上升。
要是这几千个官员中，先不多说，只要有个一两百贪污犯罪的，那对社会造成的伤害可比杀人抢劫严重多了。
所以，在这次在美洲省市设立，霍山开始查阅霍家军政府卷宗的时候，看到已经接近两万人的霍家军内部官吏，登时便吃了一惊，所以也更加坚定了他改革霍家军管制的决心。
现在霍家军刚刚成立六年，凭借自己的威望，想要做这几乎挑战整个官场秩序的改革还并不算太难，要是等霍家军吞灭了清政府之后，再想掉头可就不是那么容易了。到那时还不知道要生出多少乱子。
因此，这次对霍家军行政体系的改革，霍山是势在必行，谁都不能更改。
“总理，少爷打算怎么改革？”沉默了半响之后，容闳才开始问道。说实话，对于管制改革，他既不反对也不赞同，但前提是要保证霍家军的稳定，不能出乱子。
听到这里，其他人的注意力也再次放到了黄胜身上。
“根据小山的决定，行政级别的划定，将根据人数确定，2000人以下为村，5000人以下为乡，乡比村高半级。然后5个以上，20个以下的乡镇人口超过5万就可以合并成为一个镇，5万人以上，20万人以下都属于镇。而5个以上，不多于20个乡镇合并的人口在50万人以上，300万人以下，可为一个县。而县上则为省！”
“如果人口超过300万呢？”虽然现在整个世界上超过人口超过三百万的城市也么有几个，不多随着经济的发展，人口的增多这样的城市肯定会出现。
“人口超过300万，则设立省管市，也可以称为郡！”黄胜道。
“郡？”对于这个这个三国和隋唐时期经常都会出现的行政区划，众人都不陌生，不过却没想到这次它又将在霍家军内部的行政规划中出现。
“郡？为什么不直接设立直辖市？”
听到容闳的话，众人也是认同的点了点头。
不过黄胜也不知道为什么，所以他也回答不出来，只能以一句“小山就是这样决定的！”堵住了众人的嘴。
当然了，霍山设立这样的行政体系也有着自己的考虑。
虽然他不知道自己消泯了从十九世纪末到二十世纪初超过半个世纪的动荡后，以中国人注重多子多孙的民族传承习惯，能够带来多少人口。
但是他知道新中国成立，周围没有了饥饿和战乱的威胁后，仅仅三十年，中国人口就翻了一倍，如果没有计划生育的控制，五十年后二十亿都有可能。
可以想象的是，现在他在南洋，在美洲为中华民族的繁衍生息开拓了这么多的土地，生存环境更为宽松的条件下，即使医疗水平落后很多，死亡率更高，平均寿命更低的情况下，人口增长速度远不及后来那么恐怖，但是三十年之后，恐怕现在的中国人口也会翻上一倍，甚至更多。
到了那时候，恐怕人口超过三百万的城市就不是一个两个，而是十几个，甚至几十个的出现。那时自然不可能把他们再设立成直辖市。
要知道直辖市作为跟省一个级别，并由中央直辖的行政单位，可不是随便就能够设立的，除了巨大历史意义（长安、北平），或者战略重地（重-庆，以及现在霍家军内最南部掌控非洲至大洋洲航线，以及印度洋的南都市，也就是原来的帝汶岛），以及具有特殊政治使命的城市（比如改革开放后设立的深-圳）之外，其他的城市人口再多，经济再发达也不可能成为直辖市。
比如青-岛之于山-东，洛-阳之于河-南等诸多例子，都可以看出这一点。
所以，现在设立郡的存在，也属于霍山未雨绸缪。
而这时候，听完黄胜之言的霍家军政务院各部部长们，也不约而同的变得沉默起来。但从刚才黄胜的描述中，他们就可以听出，自霍家军成立六年到现在，最大的也是最重要的一场管制改革已经开始了。
到时候，不仅所有的府一级要全部裁撤，恐怕就算是现在的县一级行政单位，也要裁撤一大半。镇一级也需要裁撤将近一半，或谢有最底下的乡村这一级能够维持不变。不过就算如此，整个霍家军的官员也将减少大半。
可以想象的是这项改革一旦实施，将会在霍家军政务院内部引来怎样的地震。
“总理，那瀛洲、方丈、加勒比特别行政区怎么办？一旦这样的改革施行，恐怕这三个省级行政单位内部，恐怕连一个镇都凑不齐了！”国土资源部和文化部部长罗臻禄问道。
根据刚才的行政改革规定，镇一级的人口要求是5万到20万之间，但是这三个省份当中，人口超过两万的岛屿都屈指可数，这岂不是意味着一个省下面只能关着几十个乡村了，这未免差距也太明显了点。
“这样的情况，小山已经考虑过了。凡人民军所掌控各省各岛屿，如果人口超过一万，则一律设镇！如果超过二十万，则设县治！”后面黄胜也就没说，当然意思已经非常明显了。(未完待续……)
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