第八百零四章 改革体制
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端木青云很郁闷，派人来龙猿派诉苦说，就是他的皇后现在也不相信蛮蒙帝国入侵，因为那百亿物品中就有她的数件珍宝，而且已经送达，连东林帝国的大王子和二王子都有礼物，送财物的人员还劝说东林帝国皇后，不要乱听严清的鬼话，蛮蒙不可能进攻鲁海的。
就好比现在东林帝国和鲁海帝国是姻亲一样，短时间内不可能发生战争，除非一方做出损害另一方利益的严重过失行为。鲁海帝国为了报答蛮蒙帝国送来和亲公主和上百亿的珍贵财宝，因此决定赠送五百亿斤粮食，以及价值二十亿金币的棉花和价值二十亿金币的优质钢铁，这些钢铁当然是从西部矿区采购的，使用矿区的税金抵充的。
鲁海帝国认为，这些物资回赠道蛮蒙帝国，能缓解蛮蒙冬季的粮食危机和生活危机，既然危机已经解除，那么就没有理由在发动战争，这是他们一厢情愿的想法，太幼稚了！
蛮蒙帝国和天魔帝国制定的南北夹攻计划，是不可能改变的，天魔帝国现在有次神级高手坐镇，不由得蛮蒙帝国不听话，违背两国的协议，很有可能会造成蛮蒙帝国皇室消亡。
以阿望海的能力，完全可以扶植一个听话的傀儡政权上台。再说，这个计划本就是蛮蒙帝国老皇帝一生的梦想，占领鲁海帝国肥沃的土地，就一劳永逸解决粮食和生活用品问题。
蛮蒙帝国为了不让鲁海起疑，还派来众多贵族子嗣前来鲁海学习游玩，还盛情邀请鲁海的达官贵人和亲朋好友前往蛮蒙游历，这样一来，两国关系好像非常亲密，完全排除战争可能。现在谁要说有战争发生，就连老百姓都不相信，可见蛮蒙帝国这一招玩得很成功。
不仅鲁海高层受到迷惑，就连东林帝国很多高层也被迷惑了，皇后就是其中的代表。皇后天天跟他闹腾，端木青云很无奈，他心中的防线在不断坍塌。但在此之前，他已经下令淮北省的慕容总督，全力配合丐帮和龙猿派加快修建和巩固城防，谁的命令也不能停止。
在端木青云的心里认为，严清让他修建城防没有坏处，只有好处。加强城防坚固对战争有利，没有战争，加固城防也没有坏处，反正城防建设的资金，大部分有龙猿派、丐帮和众多商家承担，朝廷不过免除了几年的税收而已，并没有资金损失，何乐而不为？
严清听到这里也是很无奈，现在他在破碎世界中，鞭长莫及。再说，就是他在武恒大陆，也不好插手其他两国的内务，如此情况他也没有好的招数，不如就顺其自然吧。
严清长叹一声道：“悉听尊便吧！还好，西部矿区那里，我们和丐帮有一百六十五万大军，还有三百万矿工，和冶炼厂的二十万工人，稍加训练也能成为老兵，怎么也能坚持一段时间。实在不行，就放弃鲁海境内的十二座城池，那里环境相应比较恶劣一些，道路崎岖，物资很难运达，城防也不好，人员全部撤到东林境内，和淮北省连成一气。”
“淮北省这边有我们的几万人，丐帮、淮水帮、伏牛宗和雄风门，再加上十几个大商行的护卫团队，就不下一百五十万人马，加上东林帝国的正规军一百万，以后还会有两三百万大军撤到那里，还有鲁海和东林的数千个宗派也会迁移到那里，军队人数可能突破一千万。”
“这点人马要抵抗住两三千万蛮蒙大军，有不小的难度，主要是这些人马的指挥上号令不统一，甚至有不听号令的可能，可以说是乌合之众，到时候一定要派一个次神级战傀在那里坐镇，震慑住那些家伙，将军队指挥权交给大舅袁龙手中，希望能坚守得住。”
狴犴听到这里道：“最好让朱雀也到那里去，龙皇也需要派个分身驻守，只有强大的威慑力量存在镇压住他们，不然那些宗派的顶尖高手，不会心甘情愿听从指挥的。”
狴犴接着道：“宝华城西边山谷的难民营，正在建设中，有龙皇和朱雀各派了一个分身在那里监督。征调了四十万工匠和六十万民工，平整地基，做路开挖沟渠，按照你的设想，生活污水全部安装下水管道，流进南边一个数万丈范围的深渊之中，龙皇和朱雀的分身亲自下到三万丈，都没有探查到深渊的底部，可见非常深，龙皇的神念探不下去，受到限制。”
严清好奇的问道：“那好像就是在宝华城旁边那个深渊吧？那里究竟是怎么回事？”
“我不知道，龙皇和朱雀也不知道。”狴犴摇摇头道：“按说这样的深渊裂缝应该有岩浆之类的溢出，可那里没有丝毫温度，反而有极强的阴森寒意，所以搞不懂。”
“难道里面有宝物？还是有鬼怪？有没有这样的可能，那里跟魔界相通？”严清问道。
“我真不知道啊，我是跟着你来到这个大陆的，龙皇和朱雀他们在这个大陆好几千年了，都没有弄清这类地下裂缝深渊的情况，何况我到这里才短短十几年，而且这个玉佩解封才不过几年。神灵不是万能的，大陆上的秘密很多，有些秘密可能连创世神皇也不明白。”
狴犴继续说：“难民营统一规划，分成四百个区域，每个区域能容纳十六万户，加上几千户商家，有七十万人左右，逐渐变成一个府城，但没有城墙。相当于建设四百个中型城池，耗费资金估计要四千亿金币。这还是四百个区域一起建设，而且用的是你们龙猿派生产的材料，价格相应较低，特别是水泥和砖块使用量特别多，每个区域之间相隔一段距离。”
“中原二十省有好几十个大型的建筑材料商行和商家，也加入了建设行列，销价不高。龙猿派自己的建筑队伍两万人，和小马的一万个机器也加入建设大军。房子都是按照你的设计图施工的，所有的房子结构差不多，每栋房屋四层，每层十户，每户可以住四到六个人，五十栋为一个乡，九个乡为一个县，九个县为一个府，每个府管辖大约七十万人左右。”
“每个乡都安排服务人员、治安人员，同时建有钱庄、若干商铺、澡堂、交易市场、学堂、医所、戏院、酒楼、茶馆和小吃店等等便民设施，但不允许有赌场和青楼存在。”
“现在房屋已经建了几百栋，每户的造价大约在一千金币不到，商铺价格高一些。每十栋就有一个大喇叭，乡、县和府都有各自预留了房屋作为办公地点。至于省和省以上的官府，暂时没有设定，众多高级官员很有意见，杨安国说要等建成之后和龙猿派商量决定。”
“此外，按照你的意思，全面核查登记中原二十省和西部七省的人口，并发放证明。”
严清笑道：“我当时只是画了个简图，说了一下大致意思，这应该都是黄爷爷他们辛苦的结果。那里可安排不少官员，那个地方属于西部七省范围，管辖权在杨安国手中，请他认真审核任用官员，有贪墨前科的官员一律不得任用，另外人口核查也要认真慎重。”
狴犴道：“这还要你说，杨安国这段时间忙得每天睡不了多长时间，绞尽脑汁考核各级官员。对了，现在连中原二十省的所有官员都归他管理，上万的官员，闹嚷嚷的头都大了。好在龙皇出面镇压，你爷爷、袁龙、黄天佑，还有杨家和黄家出面，加上中原驻军的几个总帅弹压，那些官员没敢闹事，毕竟他们的屁股都不干净，没有问题的廉洁官员有几个？”
“官员的廉洁很重要，那里是难民营不是他们发财的地方，谁要是敢在那里贪赃枉法，杀无赦！没有廉洁的官员，那就在民间广泛招聘。再说，龙猿学院不是宝平府开始招生了吗？实在没有，等我们这次回去，先任用我们那些核心弟子，这些人比那些官员可靠！”严清道。
狴犴笑着道：“这是一个好办法，那些核心弟子实力不差，跟着你这么长时间也学会了嫉恶如仇，他们从小是苦出身，不会太贪婪。我这段时间好好给他们上上课，让他们学会一些简单的管理工作，再就是灌输清正廉明的思想。让他们边学边干，也不错，等到战争开始，大批难民入住之后，估计学院那边也会输送一批人来辅助他们，再有原先那些官员中，应该能找到一些相对廉洁的官员。”
严清接着说：“大人转告杨安国，将行政权、司法权、检察权、财政权还有军权全部分开，互不干涉，在此之上设立一个最高委员会，由各省推荐名望深厚懂得参政议政的人，任委员，任何重大的决定，必须有委员会三分之二多数通过才能实行。”
“五大重要权力机构对委员会负责，最高委员会随时可以核查五大权力机构的运行是否违规，这样的好处杜绝贪污腐败的现象，也杜绝滥用私刑的行为。”
狴犴笑道：“你小子是要将前世某些国家先进的体制挪用过来，将来在委员会之上设立皇帝，委员会为皇帝负责，正常皇帝不处理政务，全部交给五大权力机构，委员会负责监管，皇帝完全可以游手好闲，但皇帝必须掌控军权，这对稳固帝位有帮助。”
“哈哈，我本来的意思就是这样的。皇帝是国家元首，是国家最高领袖，不具体处理政务，政务交给五大权力机构。就是不知道那些保皇派是否能通得过！”严清笑道。
端木青云很郁闷，派人来龙猿派诉苦说，就是他的皇后现在也不相信蛮蒙帝国入侵，因为那百亿物品中就有她的数件珍宝，而且已经送达，连东林帝国的大王子和二王子都有礼物，送财物的人员还劝说东林帝国皇后，不要乱听严清的鬼话，蛮蒙不可能进攻鲁海的。
就好比现在东林帝国和鲁海帝国是姻亲一样，短时间内不可能发生战争，除非一方做出损害另一方利益的严重过失行为。鲁海帝国为了报答蛮蒙帝国送来和亲公主和上百亿的珍贵财宝，因此决定赠送五百亿斤粮食，以及价值二十亿金币的棉花和价值二十亿金币的优质钢铁，这些钢铁当然是从西部矿区采购的，使用矿区的税金抵充的。
鲁海帝国认为，这些物资回赠道蛮蒙帝国，能缓解蛮蒙冬季的粮食危机和生活危机，既然危机已经解除，那么就没有理由在发动战争，这是他们一厢情愿的想法，太幼稚了！
蛮蒙帝国和天魔帝国制定的南北夹攻计划，是不可能改变的，天魔帝国现在有次神级高手坐镇，不由得蛮蒙帝国不听话，违背两国的协议，很有可能会造成蛮蒙帝国皇室消亡。
以阿望海的能力，完全可以扶植一个听话的傀儡政权上台。再说，这个计划本就是蛮蒙帝国老皇帝一生的梦想，占领鲁海帝国肥沃的土地，就一劳永逸解决粮食和生活用品问题。
蛮蒙帝国为了不让鲁海起疑，还派来众多贵族子嗣前来鲁海学习游玩，还盛情邀请鲁海的达官贵人和亲朋好友前往蛮蒙游历，这样一来，两国关系好像非常亲密，完全排除战争可能。现在谁要说有战争发生，就连老百姓都不相信，可见蛮蒙帝国这一招玩得很成功。
不仅鲁海高层受到迷惑，就连东林帝国很多高层也被迷惑了，皇后就是其中的代表。皇后天天跟他闹腾，端木青云很无奈，他心中的防线在不断坍塌。但在此之前，他已经下令淮北省的慕容总督，全力配合丐帮和龙猿派加快修建和巩固城防，谁的命令也不能停止。
在端木青云的心里认为，严清让他修建城防没有坏处，只有好处。加强城防坚固对战争有利，没有战争，加固城防也没有坏处，反正城防建设的资金，大部分有龙猿派、丐帮和众多商家承担，朝廷不过免除了几年的税收而已，并没有资金损失，何乐而不为？
严清听到这里也是很无奈，现在他在破碎世界中，鞭长莫及。再说，就是他在武恒大陆，也不好插手其他两国的内务，如此情况他也没有好的招数，不如就顺其自然吧。
严清长叹一声道：“悉听尊便吧！还好，西部矿区那里，我们和丐帮有一百六十五万大军，还有三百万矿工，和冶炼厂的二十万工人，稍加训练也能成为老兵，怎么也能坚持一段时间。实在不行，就放弃鲁海境内的十二座城池，那里环境相应比较恶劣一些，道路崎岖，物资很难运达，城防也不好，人员全部撤到东林境内，和淮北省连成一气。”
“淮北省这边有我们的几万人，丐帮、淮水帮、伏牛宗和雄风门，再加上十几个大商行的护卫团队，就不下一百五十万人马，加上东林帝国的正规军一百万，以后还会有两三百万大军撤到那里，还有鲁海和东林的数千个宗派也会迁移到那里，军队人数可能突破一千万。”
“这点人马要抵抗住两三千万蛮蒙大军，有不小的难度，主要是这些人马的指挥上号令不统一，甚至有不听号令的可能，可以说是乌合之众，到时候一定要派一个次神级战傀在那里坐镇，震慑住那些家伙，将军队指挥权交给大舅袁龙手中，希望能坚守得住。”
狴犴听到这里道：“最好让朱雀也到那里去，龙皇也需要派个分身驻守，只有强大的威慑力量存在镇压住他们，不然那些宗派的顶尖高手，不会心甘情愿听从指挥的。”
狴犴接着道：“宝华城西边山谷的难民营，正在建设中，有龙皇和朱雀各派了一个分身在那里监督。征调了四十万工匠和六十万民工，平整地基，做路开挖沟渠，按照你的设想，生活污水全部安装下水管道，流进南边一个数万丈范围的深渊之中，龙皇和朱雀的分身亲自下到三万丈，都没有探查到深渊的底部，可见非常深，龙皇的神念探不下去，受到限制。”
严清好奇的问道：“那好像就是在宝华城旁边那个深渊吧？那里究竟是怎么回事？”
“我不知道，龙皇和朱雀也不知道。”狴犴摇摇头道：“按说这样的深渊裂缝应该有岩浆之类的溢出，可那里没有丝毫温度，反而有极强的阴森寒意，所以搞不懂。”
“难道里面有宝物？还是有鬼怪？有没有这样的可能，那里跟魔界相通？”严清问道。
“我真不知道啊，我是跟着你来到这个大陆的，龙皇和朱雀他们在这个大陆好几千年了，都没有弄清这类地下裂缝深渊的情况，何况我到这里才短短十几年，而且这个玉佩解封才不过几年。神灵不是万能的，大陆上的秘密很多，有些秘密可能连创世神皇也不明白。”
狴犴继续说：“难民营统一规划，分成四百个区域，每个区域能容纳十六万户，加上几千户商家，有七十万人左右，逐渐变成一个府城，但没有城墙。相当于建设四百个中型城池，耗费资金估计要四千亿金币。这还是四百个区域一起建设，而且用的是你们龙猿派生产的材料，价格相应较低，特别是水泥和砖块使用量特别多，每个区域之间相隔一段距离。”
“中原二十省有好几十个大型的建筑材料商行和商家，也加入了建设行列，销价不高。龙猿派自己的建筑队伍两万人，和小马的一万个机器也加入建设大军。房子都是按照你的设计图施工的，所有的房子结构差不多，每栋房屋四层，每层十户，每户可以住四到六个人，五十栋为一个乡，九个乡为一个县，九个县为一个府，每个府管辖大约七十万人左右。”
“每个乡都安排服务人员、治安人员，同时建有钱庄、若干商铺、澡堂、交易市场、学堂、医所、戏院、酒楼、茶馆和小吃店等等便民设施，但不允许有赌场和青楼存在。”
“现在房屋已经建了几百栋，每户的造价大约在一千金币不到，商铺价格高一些。每十栋就有一个大喇叭，乡、县和府都有各自预留了房屋作为办公地点。至于省和省以上的官府，暂时没有设定，众多高级官员很有意见，杨安国说要等建成之后和龙猿派商量决定。”
“此外，按照你的意思，全面核查登记中原二十省和西部七省的人口，并发放证明。”
严清笑道：“我当时只是画了个简图，说了一下大致意思，这应该都是黄爷爷他们辛苦的结果。那里可安排不少官员，那个地方属于西部七省范围，管辖权在杨安国手中，请他认真审核任用官员，有贪墨前科的官员一律不得任用，另外人口核查也要认真慎重。”
狴犴道：“这还要你说，杨安国这段时间忙得每天睡不了多长时间，绞尽脑汁考核各级官员。对了，现在连中原二十省的所有官员都归他管理，上万的官员，闹嚷嚷的头都大了。好在龙皇出面镇压，你爷爷、袁龙、黄天佑，还有杨家和黄家出面，加上中原驻军的几个总帅弹压，那些官员没敢闹事，毕竟他们的屁股都不干净，没有问题的廉洁官员有几个？”
“官员的廉洁很重要，那里是难民营不是他们发财的地方，谁要是敢在那里贪赃枉法，杀无赦！没有廉洁的官员，那就在民间广泛招聘。再说，龙猿学院不是宝平府开始招生了吗？实在没有，等我们这次回去，先任用我们那些核心弟子，这些人比那些官员可靠！”严清道。
狴犴笑着道：“这是一个好办法，那些核心弟子实力不差，跟着你这么长时间也学会了嫉恶如仇，他们从小是苦出身，不会太贪婪。我这段时间好好给他们上上课，让他们学会一些简单的管理工作，再就是灌输清正廉明的思想。让他们边学边干，也不错，等到战争开始，大批难民入住之后，估计学院那边也会输送一批人来辅助他们，再有原先那些官员中，应该能找到一些相对廉洁的官员。”
严清接着说：“大人转告杨安国，将行政权、司法权、检察权、财政权还有军权全部分开，互不干涉，在此之上设立一个最高委员会，由各省推荐名望深厚懂得参政议政的人，任委员，任何重大的决定，必须有委员会三分之二多数通过才能实行。”
“五大重要权力机构对委员会负责，最高委员会随时可以核查五大权力机构的运行是否违规，这样的好处杜绝贪污腐败的现象，也杜绝滥用私刑的行为。”
狴犴笑道：“你小子是要将前世某些国家先进的体制挪用过来，将来在委员会之上设立皇帝，委员会为皇帝负责，正常皇帝不处理政务，全部交给五大权力机构，委员会负责监管，皇帝完全可以游手好闲，但皇帝必须掌控军权，这对稳固帝位有帮助。”
“哈哈，我本来的意思就是这样的。皇帝是国家元首，是国家最高领袖，不具体处理政务，政务交给五大权力机构。就是不知道那些保皇派是否能通得过！”严清笑道。